對比分析法是一種將政策執(zhí)行前后的有關(guān)情況進(jìn)行對比分析,從而判定政策價值、提出政策建議的一種分析方法。這是一種比較簡單的評價方法,直接從客觀的實際變化得出政策的好壞。
二、成本收益分析法
成本收益分析法是通過對政策實施所需投人的全部成本和因政策實施帶來的全部效益進(jìn)行計算、對比,從而確定政策價值的。它是一個普遍的方法,前提是追求效用的最大化。社會當(dāng)中存在很多主體,尤其是從事經(jīng)濟(jì)活動的主體,為了追求利潤的最大化,總要力圖用最小的成本獲取最大的收益。人們之所以要進(jìn)行成本收益分析,就是要以最少的投入獲得最大的收益。
成本收益分析法有以下三個特征:自利性、經(jīng)濟(jì)性、計算性。
首先介紹自利性,根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,社會中的個體以“經(jīng)濟(jì)人”的形式存在,即追求自身利益,誠然,政府在很大程度上也是一個“經(jīng)濟(jì)人”,也會追求自身利益的最大化。政府在實現(xiàn)自身職能的過程中,會表現(xiàn)出兩種相對的屬性,即公共性和自利性。在實現(xiàn)其公共性的過程中,政府自身、政府部門和行政人員都有追求自身利益的傾向,即政府自身的利益。其中,公共性總是制約自身利益,公共性總是有沖破公共性桎梏的沖動。如果政府能夠通過正常、合理、公開、公正的方式來滿足自身的利益,我們可以說這種自利是在合理的范圍內(nèi)的。合理的利己績效有效地激勵了政府及其管理人員高效、負(fù)責(zé)任地開展工作。然而,一旦政府的利己行為超出合理限度,惡意擴(kuò)張,就會給整個社會帶來不可估量的危害。經(jīng)濟(jì)性就是指預(yù)計政策的結(jié)果是帶來收益的而不是虧損。計算性是指通過計算的方法來得出想要的結(jié)果。
三、模糊綜合評價
在政策效果評價中,經(jīng)常會遇到的問題是不少指標(biāo)因不易精確地描述而具有極大的模糊性,因而給評價帶來了困難。對于這類問題,常用的方法便是模糊綜合評價法。模糊綜合評價法通過確立相關(guān)因素,建立數(shù)學(xué)模型,然后通過抽樣評定和加權(quán)評定,得出綜合評價結(jié)果。具體的說,它是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法,該綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價,即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。它具有結(jié)果清晰,系統(tǒng)性強(qiáng)的特點,能較好地解決模糊的、難以量化的問題,適合各種非確定性問題的解決。由于評價因素的復(fù)雜性、評價對象的層次性、評價標(biāo)準(zhǔn)中存在的模糊性以及評價影響因素的模糊性或不確定性、定性指標(biāo)難以定量化等一系列問題,使得人們難以用絕對的“非此即彼”來準(zhǔn)確的描述客觀現(xiàn)實,經(jīng)常存在著“亦此亦彼”的模糊現(xiàn)象,其描述也多用自然語言來表達(dá),而自然語言最大的特點是它的模糊性,而這種模糊性很難用經(jīng)典數(shù)學(xué)模型加以統(tǒng)一量度。
因此,建立在模糊集合基礎(chǔ)上的模糊綜合評判方法,從多個指標(biāo)對被評價事物隸屬等級狀況進(jìn)行綜合性評判,它把被評判事物的變化區(qū)間做出劃分,一方面可以顧及對象的層次性,使得評價標(biāo)準(zhǔn)、影響因素的模糊性得以體現(xiàn);另一方面在評價中又可以充分發(fā)揮人的經(jīng)驗,使評價結(jié)果更客觀,符合實際情況。該方法做到定性和定量因素相結(jié)合,擴(kuò)大信息量,使評價數(shù)度得以提高,評價結(jié)論可信。傳統(tǒng)的綜合評價方法很多,應(yīng)用也較為廣泛,但是沒有一種方法能夠適合各種場所,解決所有問題,每一種方法都有其側(cè)重點和主要應(yīng)用領(lǐng)域。如果要解決新的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的新問題,模糊綜合法顯然更為合適。
在常見的考試題目中,該部分的考察方式較為常規(guī),主要以直接考察為主,考生要根據(jù)題干的舉例選擇對應(yīng)的評價方法,這樣就達(dá)到了應(yīng)試的水平。