行政許可,在法律規范一般禁止的情況下,行政主體根據行政相對人的申請,經依法審查,通過頒發許可證或執照等形式,依法作出準予或不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。由概念可得出行政許可具有如下特征:
1、依申請性:行政許可是由行政相對人來提出申請,行政機關不會主動予以許可。
2、授益性:行政許可是行政機關準予行政相對人從事某項活動的,賦予行政相對人相應的權利或資格。
3、外部性:行政許可是行政機關對行政相對人作出的,是一個外部行政行為。
4、要式性:行政許可必須遵循一定的法定形式,即應當書面許可,頒發相應證件。
5、一般禁止性:行政許可的內容是國家一般禁止性活動,即行政相對人原本無資格從事該活動,給予許可后才有資格從事該項活動。(區別行政確認:原本有資格從事,只是對法律關系、法律地位等進行甄別,給予認可。Eg:結婚證、房產證等)
那行政許可有哪些呢?行政許可的種類有5種:
1、一般許可:只要符合條件就給予許可,沒有數量限制。Eg:駕照、護照
2、特許:針對有限自然資源的開發與利用、公共資源的配置、特定行業的市場準入,有數量限制,一般通過招標、拍賣等形式進行。Eg:采礦權許可證、電信業務經營許可
3、認可:針對需要具備特殊信譽、條件、技能等資格、資質的事項,一般通過考試或考評程序。Eg:教師資格證、醫師執照
4、核準:針對直接關系公共安全呢、人身安全、生命財產安全的事項,一般通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行。生豬屠宰檢疫、電梯運營許可
5、登記:企業或者其他組織的設立。Eg:工商登記、社團登記
【例題再現】
下列屬于《行政許可法》規定的行政許可的是()
A、知識產權局授予某人的發明專利
B、產品質量認證
C、發給采礦證
D、授予榮譽稱號
【答案】C。解析:行政許可具有一般禁止性,他的內容是國家一般禁止的活動,而專利國家并沒有禁止,因此A不具有一般禁止性,不是行政許可,而是行政確認;行政許可是一種授益性的活動,而B僅僅是對質量進行一下確認,不具有授益性,因此B不是行政許可,而是一種認證活動;C、礦是國家的一種自然資源,對自然資源的開采需經國家許可才可以,因此發給采礦證是一種行政許可,且是特許;行政許可具有依申請性,需行政相對人提出申請,而D授予榮譽稱號是行政主體的主動行為,因此不是行政許可,而是行政獎勵。故本題答案選C。
新公專家點評:在做行政許可種類的題目時,首先要根據5種行政許可的種類從對應的事項進行相應的判斷;其次在判斷不出的情況下從行政許可的特征入手,只要5個特征具備即是行政許可而進行區分排除。
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