總結(jié)2019成績——符合預(yù)期，取得新的重大進(jìn)展

　　會議指出，成績來之不易，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

　　在工作中形成一些重要認(rèn)識：

　　①必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程;

　　②必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡;

　　③必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏;

　　④必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　工作總基調(diào)——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　會議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會。

　　部署2020年重點(diǎn)工作

　　一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。

　　新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　①緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

　　②要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

　　③要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

　　二、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　①集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

　　②要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。

　　③我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　三、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　①要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。

　　②要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　③要加快補(bǔ)齊民生短板，兜住基本生活底線，發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢。

　　④加大城市困難群眾住房保障工作，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　①積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　②穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，降低社會融資成本。

　　③要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。

　　④要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　五、著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　①以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　②要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

　　③要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。

　　④要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級;落實(shí)減稅降費(fèi)政策有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置;健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　⑤要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

　　⑥要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　⑦要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。