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教育

背景：

百年大計，教育為本。黨和政府歷來非常重視教育事業發展，國家出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《關于深化教育體制機制改革的意見》等文件，各級地方政府也做出了大量努力。但當前，我國的教育事業仍存在一些弱項和短板：

1.學前教育發展不充分。入園難、入園貴等問題日益突凸出。無證辦園、幼師隊伍素質和穩定性不高、教育質量和校園安全問題凸顯。

2.基礎教育發展不均衡。當前我國教育資源配置嚴重失衡，主要表現為地區、城鄉的不均衡，同級、同類學校之間的不均衡，不同類別學校之間的不均衡，弱勢群體子女與普通子女之間的不均衡。

3.應試教育傾向仍嚴重。“以中高考為指揮棒的考試評價體系單一”和“校長、教師片面追求升學率”是學校應試教育傾向嚴重的兩大最主要因素，然后依次是地方政府教育政績觀、家長片面追求分數、培訓機構推波助瀾。

4.高等教育創新性不足。高校教學內容以理論為主、脫離實際，方式方法缺乏自主性、探究性，培養出的人才創新精神與創新能力不足，高校行政化色彩和職稱評價體制等制約了學術發展。

5.理想信念教育有缺失。部分大學生在理想信念問題上存在片面的、模糊的、偏激的乃至錯誤的認識，形成了或多或少的思想困境，偏離或甚至迷失了馬克思主義價值觀指引的正確方向，傳統文化尤其是傳統道德的教化作用待提升。

6.特殊教育仍被邊緣化。特教資源緊缺，基礎設施建設受限制;特教體系不夠健全，招生能力受限制;特教經費嚴重不足，康復及職業教育開展受限制;特教專任教師嚴重不足，專業課程開設受限制;特殊教育在整個教育體系中仍被邊緣化，政府、社會和學校和家庭未形成良性合力。

7.職業教育發展不充分。社會輕視職業教育的現象普遍存在;人才培養質量不適應經濟社會發展需要;職業院校基礎能力相對薄弱;行業企業參與職業教育的保障機制不完善。

影響(意義或危害)

1.教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

2.理想信念教育是高校思想政治工作的核心，直接關系到高校“培養什么樣的人”、“如何培養人”以及“為誰培養人”的全局性問題

3.特殊教育是一個國家國民教育的一個重要組成部分，它體現了一個國家和政府對殘疾人、弱勢群體的人文關懷，展現了一個國家教育社會公平機制的運行情況，彰顯了一個國家教育的平等性。

4.職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。

5.基礎教育的城鄉、區域發展不均衡，不利于社會的公平和諧，會進一步加大區域之間、城鄉之間的發展差距。

6.應試教育的傾向如果不及時扭轉、高校教育如果不加強創新，不利于學生的全面、健康發展，將會束縛年輕人思維、阻礙學術創新和科技進步。

原因：

城鄉、區域教育發展不均衡的原因：

1.地理環境差異。以城市為主體的都市發達經濟圈往往具備較好的地理優勢，優質教育資源相對集中。而中西部地區尤其是農村地理環境差、發展難度大的地區。受地理環境制約，農村學校交通不便，校點分散，規模較小，難以形成規模效應，直接影響農村學校發展的規模、速度和質量。

2.經濟發展失衡。城鄉居民家庭人均收入差距直接導致城鄉居民分擔教育成本的經濟能力差距。很多農村家庭由于無力支付每年幾千元甚至上萬元的學習費用，只能讓子女勉強接受九年義務教育，而失去進一步接受教育的機會。

3.政策機制偏頗。城鄉差距的出現是工業化進程的必然結果。長期以來，政府對城市和農村、工業和農業、城市居民和農村居民實行不同的經濟政策，在資源配置和收入分配上長期向城市、工業傾斜，而對農村和農業的總體政策定位是服務于國家工業化，服務于城市發展要求。長期以來實行的城市優先發展的經濟政策，不僅導致城鄉經濟發展失衡，也必然導致農村因經濟基礎薄弱而無力支撐龐大的農村教育，嚴重制約了農村教育的改革和發展。

4.教育投入錯位。受城市優先的經濟政策影響，教育投入也長期呈現重城市輕農村的取向。一方面對農村教育投入嚴重不足;另一方面城市教育經費卻存在較為突出的浪費現象。

措施：

1.要健全立德樹人系統化落實機制。樹立中國特色社會主義共同理想，深入開展民族精神和時代精神教育、道德教育、社會責任教育、法治教育，加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育。

2.要創新學前教育普惠健康發展的體制機制。鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難、入園貴問題，加大對貧困地區的支持力度。要加強科學保教，堅決糾正“小學化”傾向。加強幼兒園質量監管，規范辦園行為。

3.要完善義務教育均衡優質發展的體制機制。切實改變農村和貧困地區教育薄弱面貌，著力提升鄉村教育質量。要多措并舉化解擇校難題。加快義務教育學校標準化建設，加強教師資源的統籌安排，實現縣域優質資源共享。改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。完善入學制度，統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。

4.要完善提高職業教育質量的體制機制。健全德技并修、工學結合的育人機制。堅持以就業為導向，著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。改進產教融合、校企合作的辦學模式，促進職業教育與經濟社會需求對接。充分發揮行業主管部門的指導、評價和服務作用。

5.要健全促進高等教育內涵發展的體制機制。創新人才培養機制，不同類型的高等學校要探索適應自身特點的培養模式，著重培養適應社會需要的創新型、復合型、應用型人才。把創新創業教育貫穿人才培養全過程，實施靈活的學習制度，鼓勵教師創新教學方法。深入推進協同育人，促進協同培養人才制度化。

6.要推進普通高中育人方式改革。深化普通高中教育教學改革，穩妥推進高考改革;要完善民族教育加快發展機制，建立民族團結教育常態化機制;要完善特殊教育融合發展機制，改進特殊教育育人方式;建立健全融合教育評價、督導檢查和支持保障制度;要健全支持和規范民辦教育發展的制度。

7.要創新教師管理制度。健全加強師德建設長效機制，在準入招聘和考核評價中強化師德考查;改進各級各類教師管理機制;要切實提高教師待遇，改進績效考核辦法，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績。

8.要健全教育投入機制。健全各級教育預算撥款制度和投入機制，逐步健全各級各類教育經費投入機制。教育經費持向老少邊窮島地區傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜，向薄弱環節、關鍵領域傾斜;加強經費監管，確保使用規范安全，提高經費使用效益;完善學生資助體系，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。

9.要健全教育宏觀管理體制。制定從學前教育到高等教育各學段人才培養質量標準，完善學校辦學條件標準。建立健全教育評價制度，建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度，建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系。

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