一、《關于印發人力社保領域脫貧攻堅政策措施的通知》出臺的背景

1.制定的必要性和可行性。為深學篤用習近平總書記扶貧重要論述，深入貫徹落實習近平總書記視察重慶和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，著力推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，更好地發揮人社扶貧政策作用，助力如期打贏打好脫貧攻堅戰，由局脫貧攻堅領導小組辦公室負責，會同相關處室(單位)，按照人力資源社會保障部、市委市政府有關工作要求，結合局領導在深入基層調研過程中以及區縣在政策執行中發現的問題，在充分借鑒其他省市的先進做法基礎上，對近年來人力社保領域出臺的有關政策進行了梳理和優化，起草了我市《關于印發人力社保領域脫貧攻堅政策措施的通知)》。

2.依據的主要上位規范性文件。一是《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(中發〔2018〕16號)。二是《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案(2018—2020年)》(人社部發〔2018〕54號)。三是《中共重慶市委 重慶市人民政府關于打贏打好脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(渝委發〔2018〕51號)。

二、該項政策的主要內容是什么?

《通知》按照“就業扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧處發展”工作思路，內容主要分為五個部分。一是進一步加大就業扶貧政策支持力度。從促進貧困人員就地就近就業、轉移就業、自主創業、魯渝勞務扶貧協作、貧困家庭高校畢業生就業創業等5個方面，對14項具體政策進行分類說明。二是進一步加大技能扶貧工作力度。深入推進技工院校技能脫貧行動、加強就業創業培訓等2個方面，對5項具體政策進行分類說明。三是進一步加大社保扶貧政策支持力度。對貧困人員參加城鄉居民養老保險給予部分或全額代繳、超齡貧困人員納入城鄉居民基本養老保險制度、加大失業保險扶貧支持力度3項具體政策進行分類說明。四是進一步加大人才人事扶貧工作力度。從實施高校畢業生“三支一扶”計劃、引導人才向艱苦邊遠地區事業單位流動等2個方面，對6項具體政策進行分類說明。五是工作要求。提高政治站位，著力整改突出問題。加強數據分析，精準幫扶確保脫貧。增強服務能力，提升政策經辦效率。強化政策宣傳，營造良好輿論氛圍。

三、該項政策的主要特點或亮點是什么?

此次出臺的《關于印發人力社保領域脫貧攻堅政策措施的通知》，主要有以下三個特點。一是大集中。從就業扶貧、社保扶貧、技能扶貧、人才人事扶貧等4個方面，匯總了近年來人社扶貧的28項政策，改變了以往政策分散在多個文件的問題。28項政策中，就業扶貧政策涉及14項，社保扶貧政策涉及3項，技能扶貧政策涉及5項，人社人才扶貧政策涉及6項。二是降門檻。在綜合考慮和充分吸納區縣反饋問題基礎上，對原有扶貧車間、公益性崗位補貼、跨區域就業往返城市間交通補貼等16項政策進行優化，切實解決人社扶貧政策條件限制高、操作性不強、效果不佳的問題。三是有創新。結合山東、安徽、貴州等省市的人社扶貧工作經驗，突出工作重點、吸納先進做法、完善政策措施。同時，因地制宜、結合實際，出臺赴山東就業穩崗補助、“三支一扶”貧困家庭子女招募優惠等創新政策。

四、該項政策受惠或者涉及到的群體(人員)有哪些?

全市建檔立卡貧困人員。

五、什么時候開始經辦?如何經辦?

此文件所涉及政策從印發之日起實施，政策具體經辦流程另行制定。

相關閱讀：《關于印發打贏人力資源和社會保障脫貧攻堅戰若干政策措施的通知》(渝人社發(2019)83號)

原標題：《關于印發打贏人力資源和社會保障脫貧攻堅戰若干政策措施的通知》（渝人社發（2019）83號）政策解讀

來源：http://rlsbj.cq.gov.cn/zwgk_182/zcjd/202004/t20200426_7187840.html

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