一、舊中國的學制沿革
我國現代學制的建立是從清末“廢科舉、興學校”開始的。
1.1902年的“壬寅學制”(未實行)
我國近代教育史上最早制定的系統的學校制度,是1902年(光緒二十八年)的《欽定學堂章程》,1902年為壬寅年,故這個學制亦稱“壬寅學制”。“壬寅學制”以日本的學制為藍本,是我國頒布的第一個現代學制,雖然正式公布,但并未實行。
2.1903年的“癸卯學制”(實行新學制的開端)
1903年(光緒二十九年),清政府擬定了《奏定學堂章程》,1904年1月頒布執行,又稱“癸卯學制”。該學制分為三段五級:第一段初等教育,分初等小學堂(5年)和高等小學堂(4年)兩級;第二段中等教育,中學堂5年;第三段高等教育,分為高等學堂(大學預科3年)和大學堂(3~4年)。7歲入學,到28歲畢業,年限很長。
“癸卯學制”主要承襲了日本的學制,是我國第一個實行的現代學制。該學制明文規定教育目的是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”,明顯反映了“中學為體,西學為用”的思想。另外,還規定不許男女同校,輕視女子教育,體現了半封建半殖民地的特點。
3.1912年的“壬子癸丑學制”
辛亥革命后,南京臨時政府對舊學制進行修訂,頒布了“壬子癸丑學制”。該學制明顯反映了資產階級在學制方面的要求,明令廢除在受教育權方面的性別和職業限制,在法律上體現了教育機會均等。第一次規定了男女同校,廢除讀經,充實了自然科學的內容,將學堂改為學校。該學制還縮短了3年普通教育。“壬子癸丑學制”是我國教育史上第一個具有資本主義性質的學制。
4.1922年的“壬戌學制”
1922年,在北洋軍閥統治下,留美派主持的全國教育聯合會以美國學制為藍本,頒布了“壬戌學制”。由于是采用美國式的六三三分段法,即小學六年,初中三年,高中三年,因此又稱“新學制”或“六三三學制”。“壬戌學制”明確以學齡兒童和青少年身心發展規律作為劃分學校教育階段的依據,這在我國現代學制史上是第一次。
此后,國民黨政府于1928年就學制作了些修改,但基本上繼承了“壬戌學制”,并一直沿用到全國解放初期。
二、新中國的學制沿革
1.1951年頒布中華人民共和國新學制
1951年10月1日,新中國政務院公布了《關于學制改革的決定》,標志著我國學制發展到了一個新階段。
(1)新學制的主要內容包括:幼兒教育,幼兒園招收3~7歲的幼兒;初等教育,包括兒童和成人的初等教育,兒童初等教育7歲入學,年限5年,施以全面的基礎教育;中等教育,包括中學、業余工農中學、業余學校、中等專業學校;高等教育,包括大學、專門學院、專科學校、各種政治學校和政治訓練班。
(2)新學制的主要特點:體現了民族平等、男女平等的原則;體現了學校面向工農的原則;體現了教育為生產建設服務的原則;體現了重視在職干部再教育的原則;體現了方針、任務的統一性與方法方式的靈活性相結合的原則。
2.1958年的學制改革
1958年9月,中共中央和國務院又頒布了《關于教育工作的指示》,該指示指出“為了多快好省地發展教育事業,必須動員一切積極因素”。該指示提出了學制改革的“兩條腿走路”的辦學方針和“三個結合”“六個并舉”的具體辦學原則。“三個結合”:統一性與多樣性相結合;普及與提高相結合;全面規劃與地方分權相結合。“六個并舉”:國家辦學與廠礦企業、農業合作社辦學并舉;普及教育與職業(技術)教育并舉;成人教育與兒童教育并舉;全日制學校與半工半讀、業余學校并舉;學校教育與自學(包括函授學校、廣播學校)并舉;免費教育與收費教育并舉。
1958年的學制改革,在調動一切積極因素、群眾辦學等方面積累了豐富的經驗,但是由于受“左傾”思想的干擾,存在急躁冒進現象。
3.1985年頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》
黨的十一屆三中全會以來,我國教育事業得到了很大的發展。但是,教育不適應新形勢的情況越來越突出,如政府有關部門對學校統得過死,學校缺乏應有的活力,教育結構不合理等。因此,1985年我國正式頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》。
(1)教育體制改革的目的。《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出,這次教育體制改革的根本目的就是提高中華民族素質,多出人才,出好人才。(2)實行九年義務教育。《中共中央關于教育體制改革的決定》規定地方承擔九年義務教育的責任,有計劃、有步驟地普及九年制義務教育。《決定》還提出制定《義務教育法》。(3)中等教育改革主要是調整中等教育結構,大力發展職業技術教育。(4)高等教育改革主要是改革高校招生計劃和畢業生分配制度,擴大高校辦學自主權。(5)對學校實行分級管理,加強領導,保證改革的順利進行。
4.1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》
《中國教育改革和發展綱要》中有關教育制度的內容是:(1)確定了20世紀末教育發展的總目標——基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲;全面貫徹黨的教育方針,全面提高教育質量;要建設好一批重點學校和一批重點學科。簡稱“兩基”“兩全”“兩重”。(2)調整中等教育結構。(3)改革辦學體制。(4)改革高校的招生和畢業生分配制度。(5)改革和完善教育投資體制。
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