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2021年中央一號文件指出,堅持農業農村優先發展,堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進。到2025年,農業農村現代化取得重要進展,農業基礎設施現代化邁上新臺階,農村生活設施便利化初步實現,城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固,糧食和重要農產品供應保障更加有力,農業生產結構和區域布局明顯優化,農業質量效益和競爭力明顯提升,現代鄉村產業體系基本形成,有條件的地區率先基本實現農業現代化。
[提出觀點]
農村現代化既包括‘物’的現代化,也包括‘人’的現代化,還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。我們要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,實現農業大國向農業強國跨越。
[意義]
加快農業農村現代化是形成新型工農城鄉關系的客觀要求。現階段,城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的主要體現,農業農村仍是社會主義現代化建設的突出短板。與快速推進的工業化、城鎮化相比,農業農村發展步伐還跟不上,城鄉要素交換不平等、基礎設施和公共服務差距明顯,“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。必須加快農業農村現代化,強化以工補農、以城帶鄉,投入更多的資源和力量優先發展農業農村,確保在現代化進程中農業農村不掉隊、同步趕上來,實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
加快農業農村現代化是社會主義現代化建設的重大任務。習近平總書記強調,沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。農業農村現代化進程,直接關系到社會主義現代化目標的進度和質量成色。全面建設社會主義現代化國家,大頭重頭在“三農”,基礎和潛力也在“三農”。當前和今后一個時期,應對國內外形勢復雜變化,把握發展主動權,需要進一步鞏固農業基礎,守好“三農”這個戰略后院。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,擴大內需,同樣需要挖掘農村巨大市場潛力。必須加快農業農村現代化,把農業農村現代化擺到現代化建設更加重要的位置,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,為經濟社會發展大局提供更加強有力的支撐。
加快農業農村現代化是做好新時代“三農”工作的核心目標。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,部署實施鄉村振興戰略,不斷加大強農惠農富農政策力度,推動農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。但也要看到,“三農”發展面臨不少新矛盾新挑戰,農業結構性矛盾日益凸顯,自然風險、市場風險增加,供給保障能力仍需進一步鞏固,農村基礎設施和公共服務仍然薄弱,農民增收速度放緩。必須加快農業農村現代化,堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,有效克服各種風險挑戰,推動農業農村高質量發展。
[參考對策]
提高農業質量效益和競爭力。“十四五”時期,我國農業發展面臨的外部環境更加復雜變化,這就需要把高質量發展貫穿始終,守牢國家糧食安全底線,堅定不移推進農業供給側結構性改革,推動農業提質增效,加快農業現代化。
實施鄉村建設行動。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務,也是國家現代化建設的重要內容。要牢固樹立農業農村優先發展政策導向,把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,加快推進鄉村全面振興。
深化農村改革。改革是鄉村振興的重要法寶。改革開放之初,正是農村改革的偉大實踐,推動我國農業生產、農民生活、農村面貌發生巨大變化,為我國社會主義現代化建設作出了重大貢獻。新時代推進農業農村現代化,還是要通過深化農村改革,進一步激活農村資源要素,破除制約農業農村發展的制度障礙,激發強勁內生動力。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。要做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興,促進經濟社會發展和群眾生活改善,讓脫貧群眾過上更加美好的生活,逐步走上共同富裕的道路。
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