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熱點背景

黨的十八大以來，我們加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位;在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條;在新發展理念中，綠色是其中一項;在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰;在到21世紀中葉建成社會主義現代化強國的目標中，美麗中國是其中一個。這充分體現了我們對生態文明建設重要性的認識，明確了生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的重要地位。

公務員考試角度解讀

【主要觀點】

實踐表明，生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

【綜合分析】

一、堅持不懈推動綠色低碳發展。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策。要抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率。要抓住產業結構調整這個關鍵，推動戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業加快發展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。

二、深入打好污染防治攻堅戰。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。要統籌水資源、水環境、水生態治理，加強江河湖庫污染防治和生態保護，建設美麗海灣，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體。要推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。

三、提升生態系統質量和穩定性。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度。要建立健全生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價。要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動。

【關鍵舉措】

1.要健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

2.要深入推進生態文明體制改革，強化綠色發展法律和政策保障，健全自然資源資產產權制度和法律法規。

3.要完善環境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機制。

4.要全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制。

5.要大力宣傳綠色文明，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

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