1.經濟學上有一個概念叫“公地悲劇”：一群牧民同在一塊公共草場上放牧，大家都想多養羊這樣就能多受益，然而，草地的載畜量畢竟有限，如果對羊的數量沒有任何限制，那么最后的結局必然是草場持續退化，直至無法養羊，最終導致所有牧民破產。“公地悲劇”展示了一幅“當個人按自己的方式處置公共資源時”的貪婪景象，每個人都知道無休止地使用公共資源會帶來枯竭的惡果，然而每個人都無力阻止事態的持續惡化，甚至為了一己之利還要拼命撈一把，從而加劇事態惡化。

“公地悲劇”在很多領域都存在，例如部分偷排廢氣、廢水、廢渣的企業對自己的行為會給環境造成嚴重損害心知肚明，但是處理廢棄物必然導致成本上升，只能攤薄利潤。于是，在“大家都不干，我為什么要干”的惡性競爭心態下，在管理存在漏洞、執法存在困難的情況下，環境成了唯一的犧牲品。

2.擰開一瓶礦泉水、往鍋里撒入糖和鹽、吞下一顆藥丸或是給愛人手寫一封情書——這些時候，你可曾想過，生活用品的制造商和你討厭的空氣污染、黑臭河塘有何關系?坐著電動汽車、開著節能燈、刷著環保油漆——你又是否堅信自己在為環保做貢獻?很難想象，一些生活用品的知名品牌、制造商甚至自帶環保光環的企業，它們的網站、社會責任報告里充斥著環保理念和故事，企業卻屢屢被環保組織舉報、政府通報。

宣稱環保卻言行不一，它們都是這個渴綠時代的漂綠者。不同于單純的環境污染事件，漂綠是一種虛假的綠色營銷。2017年3月15日，南方周末發布2016年度漂綠榜。耐克、中國鹽業總公司、華北制藥、立邦、康師傅、蘇州吉姆西、蘇州金龍等均榜上有名。

過去一年里，回顧國內各種以“綠色”“環保”“可持續發展”等名義進行企業營銷和公眾傳播的企業，較之兩年前，數目增長呈噴薄之勢。所謂的“漂綠”行徑，也隨之五花八門起來，從赤裸裸地欺騙到“模糊視線”，方式不同，程度也不盡相同，但目的只有一個——通過“綠色”營銷行為，營造負責、友好或可持續的公眾形象，從而在產品的環境效益或公司的綠色實踐方面誤導、欺騙消費者。

以“綠色”之名進行企業營銷，無可厚非。在20世紀90年代，人們所熟知的一些跨國企業包括寶潔、麥當勞、沃爾瑪就開始迎合西方消費者“環保”的胃口，如今，這些知名企業陸續將可持續發展的原則“移植”到了中國。在“奧運會”“世博會”這樣的國際盛會推動“綠學東漸”后，我國消費者環境意識逐漸增強，我國本土企業也越來越意識到了綠色營銷的重要性，競相為自己貼上“低碳綠色”“環境友好”的標簽。

與二十年前的西方市場一樣，如今國內本土企業以及在華跨國企業的綠色營銷中，存在大量模糊、誤導甚至是惡意欺騙的行為，從長遠看，這對于社會造成的潛在影響在于，一方面可能會削弱消費者對真正綠色友好的產品和企業的信心;另一方面，由于誤導和隱瞞，導致真實存在的環境問題沒有得到及時解決。

經過二十多年的努力，包括美國、加拿大在內的西方國家逐漸建立起針對綠色營銷的消費者保護法和廣告法，對于違背商業倫理的綠色營銷行徑進行了嚴格監督。在這一過程中，公眾對于“漂綠”的認知也在日益成熟。而如今的中國，一切才剛剛開始。

3.2017年4月25日早上7點，郁江之畔的馬鞍街逐漸熱鬧起來，50多歲的劉女士和愛人在大碼頭的粉攤開始營業。粉攤旁有4個垃圾桶，收拾碗筷時劉女士熟練地將吃剩的粉、豆漿杯、紙巾等分別扔進不同的桶內。“10多年了，分類早已經習慣了。”她說。

17年前的馬鞍街可是另外一番景象:狹窄的街道擁擠雜亂，傍街而過的郁江吹來的并非清風而是濃烈的臭味。“垃圾全部往下丟，江邊有一道很寬的垃圾帶。”劉女士說，靠江的房屋全部緊閉窗戶，垃圾清理就寄希望于“發大水沖走”。

“H縣的垃圾分類就是這樣被逼出來的。”N市H縣環保局黨組副書記陳某說。2000年9月，H縣正式開展垃圾分類收集試點，馬鞍街和西街這兩條最為臟亂差的街道入選其中。

大規模培訓是第一步。縣里的工作組先對全縣22個鄉鎮分管副職領導和街道社區負責人、學校負責人、環衛工人、個體戶等關鍵人員和骨干力量開展培訓，再由他們回去組織延伸培訓。工作組還吸收“平民教育”和環保領域專家加入，他們和當地干部一起召集群眾舉辦各種座談會、經驗交流會。

試點啟動后的督導工作更為細致。每條街道都有社區骨干、環衛工等多名工作人員負責宣傳、督導。“每天挨家挨戶巡查，分類不正確的馬上糾正，遇到不在家的留小紙條或者再來第二次，直到分類正確為止。”縣環衛站副站長說，還通過發放牙膏、洗衣粉等小獎品提高居民積極性。

3個月的努力沒有白費，200多戶居民的垃圾分類正確率達95%以上，試點也逐步推廣到其他街區。直到現在，H縣環衛處仍然有一個10多人組成的督導小組，每天都會到各片區的學校、小區、街道開展巡查督導。

無論是何種教育，學校都是不可或缺、關系長遠的環節。10多年來，H縣縣城的學校都有教育培訓和垃圾分類制度，并與操行分掛鉤。中午時分，H縣民族中學每個班都將分好類的垃圾抬到集中分揀處，在這里負責檢查分類情況的也是輪流值日的學生。“讓學生在實踐中學會垃圾分類，增強分類意識，進而帶動家庭、影響社會。”學校黨支部書記馬某說。

對很多H縣人來說，多年的實踐和各種形式的宣傳教育不僅讓他們形成了一種習慣，更潛移默化地提升了內在的環保意識。吃剩的卷筒粉用來喂雞，塑料瓶集中起來賣，一次性竹筷子就送給街坊燒火，劉女士的粉攤產生的真正的垃圾少之又少。

分類的意識有了，接著就需要一套簡單易行的源頭分類辦法。為此，H縣在試點啟動前開展了為期3個多月的調查工作，內容包括縣城垃圾收集現狀、生活垃圾成分監測、民意調查等。在此基礎上，項目人員會同有關單位、街道、居民代表共同討論，確保垃圾分類的參與者充分參與方案制訂。

根據垃圾構成和群眾認知便利性，H縣把生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥和有害有毒物三類;吸納群眾意見，采取定點定時投放和收運的方式，對于街道住戶一般下午五六點左右上門收運，有垃圾房的小區則是晚上投放，當晚或第二天早上收運。

源頭分類卻又混合運輸——這是一些地方垃圾分類難以產生實效的原因。由于投入不足等原因，H縣的垃圾分類也一度出現混合運輸問題，群眾對此反映強烈。“縣里克服困難，通過各種渠道籌集資金，保障了源頭分揀、中間運輸、終端處理的全過程分類。”縣環保局黨組副書記陳某說。

走在H縣的大街小巷，兩個分類垃圾桶或垃圾袋幾乎成為標配;新建小區都有封閉的垃圾房，這已被納入項目竣工驗收內容之一;小區垃圾房的分類垃圾，環衛部門會分人分車分類運輸;耗費兩三百萬元建設的垃圾中轉站里，兩套機器分別對可堆肥和不可堆肥垃圾進行壓縮處理，再分別運往堆肥廠和填埋場。

H縣環衛站站長施某說，在垃圾分類處理的鏈條中，如果不能解決垃圾的最終出路，中前端的分類工作就不可持續且無意義。為此，H縣與香港浸會大學、廣西大學農學院等科研機構合作，結合可堆肥垃圾占主導的實際，開展堆肥肥效、應用需求等調研，并投資建設了設計處理能力為15噸/天的堆肥廠。

在堆肥廠，可堆肥垃圾先在11個發酵池發酵，經過層層篩選加工成堆肥，污水則進行處理后再輸送到污水處理廠二次處理。“每天產堆肥10噸以上，主要用于林木、苗圃種植，非常好賣。”工廠負責人說。資源化處理帶來的減量化效果明顯，現在，全縣生活垃圾減量約25%。

在H縣石井村，農戶和縣城居民一樣按干、濕兩類進行垃圾分裝，也繳納垃圾費(每人每年36元)，然后通過競標的方式聘請保潔員，分三級、按四類對垃圾進行分類處理，大部分垃圾在村委會垃圾處理中心就可完成分類處置，基本做到“垃圾不出村”。為提高保潔員的積極性，村里規定垃圾分類的收益歸保潔員所有。59歲的新街保潔員李某除了工資，每個月賣啤酒瓶、飲料罐、廢銅爛鐵等還有七八百元的額外收入，廚余垃圾產生的沼氣也供他家免費使用。

4.2017年4月18日，民間環保組織“兩江環保”在其公眾微信平臺發布信息稱，在河北、天津等地發現超大規模的工業污水滲坑，最大的面積達到17萬平方米，而且存續時間長，或已對當地的地下水安全造成嚴重的威脅。4月19日，環保部分別與天津市政府、河北省政府成立聯合調查組開展現場調查。環保部表示將對相關滲坑污染問題掛牌督辦。

“天津和河北這兩起滲坑事件，現在還沒有完全調查清楚，但是至少涉及兩個方面的違法行為。”環保部環境監察局局長田為勇表示，“第一，用滲坑滲井等逃避監管的方式排污。不管滲坑怎么形成的，歷經多少年形成的，都是在非法排放污染物。第二，非法排放危險廢物，這個污染跟以前有些不太一樣的地方，就是企業通過非法傾倒排放一些廢物產生的。”

這些污水滲坑達到如此驚人的規模，并非一朝一夕，大都為廢酸傾倒或偷排所致。據大城縣政府向調查組反映，近期曝光的兩處土坑均為多年挖土形成，2013年曾發生廢酸違法傾倒事件，導致坑內存水及土壤受到污染。天津靜海區的滲坑形成原因也大致相同。

其實，兩地政府并未對污染情形完全聽之任之，相關的治理工作早在幾年前就已經開始。大城縣的廢酸傾倒事件發生后，政府組織相關單位進行了治理，但工作一直未完成，還多次發生污染反彈。

在環保專家彭應登看來，污水滲坑治理難點頗多。“當地政府曾委托專業治污公司對滲坑內的污水治理過，但是效果不好，為什么?就是因為對污水的來源與水質狀況摸得不徹底，土壤的邊界和地下水污染的邊界也難以確定，所以沒有制訂出一個很精準的治理方案。”彭應登表示。

據他介紹，目前環保界對污水滲坑的修復方法分為原位修復和異位修復。原位修復指對污水滲坑就地修復，異位修復則是在滲坑旁邊建污水處理設施，把滲坑的污水、土壤、地下水移出進行處理。他傾向于原位修復和異位修復相結合的方法。“異位修復的效果更好，但是經濟成本巨大。如果將污染區劃為生態類用地，修復后的地塊不用于商業居住或涉及食物鏈的農業生產，那采取原位修復，成本可能低一點，修復時間也相應較短。”

但無論采取何種方法，當地都將面臨十分嚴峻的考驗。“估計僅污水處理就需要一年半到兩年時間;土壤和地下水的修復周期更長，快則3到5年，慢則5到7年。”彭應登說，以17萬平方米的污水滲坑為例，據他估算，要完全恢復生態面貌，資金投入可能超過2億元。

他算了一筆賬，1立方米工業廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬立方米計算，需要約百萬元，處理裝置的投資也需要約2000萬元。“土壤和地下水修復更為昂貴。”彭應登說，一立方米污染土壤的修復需要1000元，17萬立方米就需要1.7億元，此外，他還表示，“北方冬季約占4個月時間，坑中污水在低溫或結冰的時候無法進行連續修復，導致短時間內即使處理也不能根治。”

東南大學能源與環境學院教授呂錫武認為，如果污水已經滲透到地下含水層，要治理的話，得看當地含水層換水需要多少年能換過來，還要先對這片地區的含水層進行評估，視情況而定。

除了技術因素外，污水滲坑治理的難度還在于責任主體不清晰。“如果追究到責任主體，就按‘誰污染誰治理’的原則處理;無法明確責任主體的時候，或者責任主體沒有賠付能力，由政府先行為治污買單。”他說，環保部門和司法部門需盡快建立污染損害的評估、賠付機制。
 

據彭應登介紹，對這種難以追究責任主體的污染，國外有經驗可供借鑒，“比如美國的解決方法是讓現有的污染企業交一定份額的資金，組成一個污染修復的超級基金，遇到責任主體不清晰時，由超級基金來解決。”

5.J市棲霞警方2016年12月19日通報：J市首起醫療廢物污染環境案告破。J市多家大型醫院把已使用且未經處理的輸液管、針頭等醫療廢物低價賣給不具備處理資質的個人，再經轉手，醫療廢物被加工成口杯、玩具等。據報道，現場查獲醫療廢棄物13.5噸，查實嫌疑人收購、倒賣醫療廢物3000多噸，涉案價值4000多萬元。

在環保部新發布的《國家危險廢物名錄》中，醫療垃圾被列為“頭號危險垃圾”。醫療垃圾中含有大量的致病微生物或同位素等有害物質，極易成為新的環境污染源和疾病傳播源，滋生雙重二次污染。基于此，公安機關有必要會同工商等部門，根據犯罪嫌疑人提供的線索順藤摸瓜，盡早掌握這些醫廢垃圾的最終去向，并采取必要的控制措施，最大限度減少可能對人民群眾造成的危害。

在順藤摸瓜向下追查的同時，向上的倒查也應立即展開。醫療廢物是如何從醫院流出來的?哪些醫院違反《醫療廢物管理條例》相關禁令，參與了醫療廢物買賣?是醫院“內鬼”私下倒賣，護工、物業等人員偷賣，還是運轉環節出了問題?這些也是此案中公眾最為關心的問題。據媒體報道，警方已查找到嫌疑人張某定期與J市多家醫院購買醫療廢物的賬本。按圖索驥對源頭進行徹查并不困難，這不僅是查明并斬斷整條黑色產業鏈的關鍵，而且對之后的制度漏洞修補也至關重要。

雖然案件細節還有待進一步查清，但作為醫廢垃圾的產生源頭，有關醫療衛生機構造成醫廢垃圾違規外流的事實是明確的。相比將醫廢垃圾送去專門的處置機構，直接轉讓或買賣不僅不用繳納費用，而且還能拿到回收款項，一增一減利益巨大。除了明顯的利益動機，也有實際操作中的困難——在一些醫院，不少護工等人員缺少相關的醫廢垃圾分類知識和安全防護，而且每天產生的垃圾量巨大，加劇了源頭管理的混亂。

醫療衛生機構內部管理不善、衛生行政部門監管寬松，不僅造成了源頭失守，而且導致在醫廢垃圾的轉運、加工、銷售等多個環節，本應發揮作用的多道安全閘門都未能成功攔截危險。系統性監管失靈的病根，在各類安全案件中都不難尋到。剜掉這個病根，需要更加順暢完善的監督管理制度，需要更有震懾力的懲戒措施，更需要各責任主體對制度敬畏、對操作規范較真兒，在這樣的基礎上，多部門的協同行動和合力治理才真正可期。

醫廢垃圾違規回收并不是什么新話題，從近幾年各地查處的案件看，這條黑色產業鏈的所謂“商業模式”也不復雜，我們沒有理由，也不能讓該類事件在“反思—事故”的怪圈里循環。往近了說，要查清源頭失守這本責任賬，往遠了說，逐步完善醫療垃圾處置體系，推動社會治理在每一次的公共討論中不斷向前。

6.垃圾分類，民眾是回避不開的責任承擔者，也是不能缺席的行動參與者。我國于近日發布了《生活垃圾分類制度實施方案》。2017年3月31日，國家有關部門負責人表示，到2020年年底前，我國將在46個城市先行實施生活垃圾強制分類，屆時我國生活垃圾回收利用率達到35%以上。

數據顯示，2015年我國大中城市生活垃圾產生量約為1.856億噸，用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，所用卡車長度能繞赤道12圈。只要處理得當，垃圾也能變廢為寶，關鍵就在于實現分類。21世紀初，北京、上海等8個城市被確定為全國首批生活垃圾分類收集試點城市，但由于相關政策法規不夠完善、激勵約束政策不夠到位、各環節銜接不夠協調，分類推廣一直難以深入。一位網友感慨，“每次倒垃圾我都憑有限的垃圾分類知識仔細分類，可看到垃圾回收車將所有垃圾一股腦都倒進車里，我感到深深的委屈。”

在垃圾圍城的壓力下，明確生活垃圾分類要求，落實相關主體責任，已是當務之急。垃圾分類是系統工程，包括投放、收集、運輸、處理等多個環節，任何環節出問題，都影響實際效果。目前，前端分類標準五花八門、名稱過于專業，中端垃圾清運時常混裝運輸，末端垃圾處理設施等配套系統無法匹配需求，形成一個個隱形梗阻。暢通垃圾分類的脈絡，應保證垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無縫銜接。

由于發展程度各異、垃圾分組不同，世界上并不存在統一的垃圾分類標準，唯有因城施策、因地制宜。城市生活垃圾中電子垃圾、瓶瓶罐罐比較多，部分旅游城市的廚余垃圾含量相對較高，末端處理方式就應體現針對性。在部分農村地區，有用有機垃圾漚肥的習慣，可以采用“腐爛變質漚肥還田、可回收資源利用、不可回收就近填埋、有毒有害集中處置”的方法。更有專家如此建議處理廚余垃圾：把剩菜剩飯放進垃圾桶之前，先盡可能將水瀝干，垃圾含水率降低了，資源回收效率和二次污染控制水平也就提高了。無論采取何種手段，最重要的是真正把垃圾分類落實到位，避免產生新的污染和造成資源浪費。

從“減量化、再利用、再循環”的環保理念，到“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕分開放”的實操口訣，事實證明，垃圾分類并沒有想象中那么復雜，是人人都能做到也能做好的小事。習近平總書記強調，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。建立打通分類各環節的流水線，讓公眾看到分類的實效，垃圾分類定能成為生活新風尚。

作答要求

一、請根據“給定資料4”，歸納概括天津、河北等地工業污水滲坑治理的難點。(10分)

要求：準確、全面、簡明。不超過200字。

二、請根據“給定資料2”，談談對企業“漂綠”行為的看法。(10分)

要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰。不超過250字。

三、假如你是H縣環保局的工作人員，受邀參加N市垃圾分類工作座談會，將在會上向其他市縣介紹H縣的垃圾分類處理工作經驗，請根據“給定資料3”，擬寫一份講話稿。(20分)

要求：

(1)緊扣資料，突出重點;

(2)條理清晰，語言流暢;

(3)不超過550字。

四、J市醫廢污染環境案引發廣泛關注，假如你是一名自媒體作者，J市環保局邀請你為其公眾號撰文。請根據“給定資料5”，就“醫療垃圾流入市場”寫一篇短評。(20分)

要求：觀點明確，簡明深刻;語言流暢，條理清晰。不超過400字。

五、“給定資料6”提到，“垃圾分類，民眾是回避不開的責任承擔者，也是不能缺席的行動參與者。”請以“激活民眾力量 打造垃圾分類新風尚”為題，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理;

(2)語言流暢，條理清晰;

(3)總字數1000~1200字。